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亳州市社会信用体系建设联席会议办公室 关于印发亳州市加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管 机制任务清单的通知

来源本站原创|发布时间:2021/05/18 12:17:48| 浏览量:252

县、区人民政府,有关单位:

经市政府同意,现将亳州市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

2019111

 


亳州市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的

新型监管机制任务清单

 

工作任务

责任单位

完成时间

一、创新事前环节信用监管

(一)建立健全信用承诺制度

1.梳理形成可开展信用承诺的行政许可事项清单,依托部门网站、信用门户网站和政务服务网向社会公开。

发展改革委、数据资源局等具有行政许可事项的直单位,各县、区人民政府

2019年底前完成并持续实施

2.拓展信用承诺类型,开展主动公示型、审批替代型、信用修复型和行业自律型等信用承诺。

有关单位,各县、区人民政府

持续实施

3.信用亳州网站开通信用承诺专栏,推动信用承诺应公示、尽公示

发展改革委、市数据资源局,各县、区人民政府

2019年底前

4.定期核实市场主体书面承诺履行情况,并记入市场主体信用记录,及时推送至公共信用信息共享服务平台。

有关单位,各县、区人民政府

持续实施

5.全面实施个人所得税申报信用承诺制,建立健全纳税信用记录,对守信纳税人提供更多便利和机会,对严重失信当事人实施联合惩戒。

税务局、发展改革委

持续实施

(二)探索开展经营者准入前诚信教育

6.各级各类政务服务窗口要通过分发诚信教育读本、多媒体宣传等方式,广泛开展市场主体守法诚信教育;征信部门负责专门配备信用信息自助查询设备,免费提供查询服务。

市数据资源局、人行亳州市中支等,各县、区人民政府

持续实施

7.通过在线教学、多媒体宣传、入职培训等方式,对法定代表人和公司高管及公务员、律师、教师、医师、导游、会计人员、审计人员、金融从业人员等重点岗位从业者加强职业道德诚信教育。

委组织部、教育司法财政市文化旅游体育局卫生健康委、审计市场监管局、人行亳州市中支、亳州银保监局等

持续实施

(三)积极拓展信用报告应用

8.制定信用报告应用事项目录,推动在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中更广泛、主动地应用信用报告。

有关单位,各县、区人民政府

2020年底前

9.根据全国统一的信用报告标准,完善公共信用信息共享服务平台信用报告服务系统。探索推进长三角区域信用报告结果互认。

发展改革委等

持续实施

二、加强事中环节信用监管

(四)全面建立市场主体信用记录

10.依据有关法律法规、政府权责清单等,编制印发公共信用信息目录(2019年版),明确共享频次及渠道。

发展改革委等,县、区人民政府

2019年底前

11.各地各部门按目录要求,向公共信用信息共享服务平台全量推送信用信息。完善级公共信用信息共享服务平台功能,支持部门信息系统与信用平台融合提升。组建社会信用体系建设联席会议成员单位信息共享专项工作组,定期召开信息共享工作例会,集中解决部门间信用信息共享的共性问题和突发问题。

有关单位,各县、区人民政府

持续实施

12.开展家政、养老、环保、食品药品、安全生产等重点领域信用记录建档留痕专项行动。

民政生态环境商务应急市场监管局等

持续实施

13.组织开展2019年统一社会信用代码重错码治理专项行动,将全重错码率降低至万分之一以下。

委编办、民政市场监管局

2019年底前

14.完成12315市场监管投诉举报热线和信息化平台整合工作,大力开展消费投诉公示。

市场监管局

持续实施

(五)建立健全信用信息自愿注册机制

15.开发运行全统一的市场主体信用信息自愿注册系统,规范自愿注册信息格式,细化自愿注册流程。鼓励市场主体自愿注册信息,力争各级公共信用信息共享服务平台归集的自愿注册信息占到市场主体公共信用信息归集总量的30%左右。

发展改革委等,各县、区人民政府

2019年底前

(六)深入开展公共信用综合评价

16.依托公共信用信息共享服务平台,整合国家推送的市场主体公共信用评价结果,将级企业推送至银行等金融机构,鼓励金融机构在核验后提供融资便利服务;将级企业推送至级行业主管部门,由级行业主管部门牵头组织约谈并督促整改。

发展改革委、地方金融监管局、人行亳州市中支、亳州银保监局等,各县、区人民政府

持续实施

(七)大力推进信用分级分类监管

17.执行国家各领域信用分级分类监管标准,归集共享并适时公开信用分级分类监管典型案例。

有关单位,各县、区人民政府

持续实施

18.推广市场监管、税务等领域分级分类监管经验做法。

市场监管局、税务局等

2020年底前

19.大力推进双随机、一公开信用分级分类监管。

市场监管局

持续实施

20.建立完善以信用为基础的新型海关监管机制,根据企业信用等级实施差别化通关监管措施。

亳州海关

2019年底前

三、完善事后环节信用监管

(八)健全失信联合惩戒对象认定机制

21.依据国家已出台和即将出台的失信联合惩戒对象名单管理办法、严重违法失信行为认定标准等,在司法、科研、知识产权、公共资源交易、政府采购、劳动保障、生态环境、运输物流、农资、安全生产、市场监管、税务、统计、海关、电子商务、房地产、金融、保险、会计、慈善捐赠、婚姻登记、家政服务、文化旅游、体育、医疗、盐业、电力、石油天然气、对外经济合作、国内贸易流通等重点领域,依法依规认定、发布严重失信行为名单。探索开展重点关注对象名单认定,建立重点关注对象警示机制。

市中院、发展改革委、科技经济和信息化民政财政人力资源社会保障生态环境住房城乡建设交通运输农业农村水利商务文化旅游体育局卫生健康委、应急市场监管局、统计局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、人行亳州市中支、市税务局、亳州海关、亳州银保监局等

2019年底前完成并持续实施

(八)健全失信联合惩戒对象认定机制

22.修订《严重违法失信企业名单管理暂行办法实施细则》,完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理等制度。推进知识产权领域信用体系建设,实施知识产权(专利)领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法。

市场监管局

国家层面相关规章办法出台后实施

23.编印亳州市守信联合激励对象名单和失信联合惩戒对象名单管理制度清单(2019年版)。梳理各部门向公共信用信息共享服务平台报送守信联合激励对象名单和失信联合惩戒对象名单的情况。

发展改革委等

2019年底前

24.各部门按照守信联合激励对象名单和失信联合惩戒对象名单管理制度清单要求,将所有守信联合激励对象名单和失信联合惩戒对象名单信息推送至公共信用信息共享服务平台,并及时补充完善不符合要求的信息。

有关单位,各县、区人民政府

2019年底前

(九)督促失信主体限期整改

25.按照谁认定、谁约谈的原则,失信主体认定部门梳理形成限期整改不到位的失信主体名单,并依法依规进行约谈,约谈记录及时纳入公共信用信息共享服务平台。

有关单位,各县、区人民政府

持续实施

26.大力开展电信网络诈骗、互联网虚假信息和造谣传谣、涉金融领域失信和互联网金融风险、生态环境保护失信、扶贫脱贫失信、无证行医和非法医疗、假药、拖欠工资、不合理低价游、逃骗税和假发票、法院判决不执行、交通运输失信、论文造假和考试作弊、骗取保险、非法社会组织、慈善捐助失信、营业性演出市场虚假宣传及炒票、假彩票、假球黑哨和使用兴奋剂、假承诺假证明假证件、政府机构拖欠企业工程货款和工程款等失信问题专项治理。

文明办、市中院、网信办、发展改革委、教育科技经济和信息化公安民政司法人力资源社会保障生态环境交通运输市文化旅游体育局卫生健康委、市场监管局、地方金融监管局、扶贫开发局税务局、人行亳州市中支、亳州银保监局等

2020年底前完成并持续实施

(十)深入开展失信联合惩戒

27.制定发布守信联合激励和失信联合惩戒措施清单(2019年版),并将措施录入公共信用信息共享服务平台联合奖惩系统,进行动态更新。

发展改革委等

2019年底前

28.级公共信用信息共享服务平台联合奖惩系统接入政务服务大,并嵌入部门信息系统和具体工作流程。各县区各部门在履行职责过程中查询使用联合奖惩对象名单信息,做到应查必查”“逢报必查

有关单位,各县、区人民政府

2019年底前

29.依法依规通过公共信用信息共享服务平台联合奖惩系统及时归集报送联合惩戒案例。各市报送合格的联合惩戒案例数量不低于本辖区内黑名单数量的20%

有关单位,各县、区人民政府

2019年底前

30.重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施,完善限制招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等重点惩戒措施成效的统计和反馈机制。

发展改革委、财政市公管局、税务局等

持续实施

(十一)坚决依法依规实施市场和行业禁入措施

31.以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等领域为重点,依法依规公开共享一批市场和行业禁入主体名单,在一定期限内实施市场和行业禁入措施。归集整理市场和行业禁入惩戒典型案例,并组织开展宣传报道。

民政生态环境住房城乡建设应急市场监管局等,各县、区人民政府

2019年底前完成并持续实施

(十二)依法追究违法失信责任

32.依托公共信用信息共享服务平台、国家企业信用信息公示系统(安徽)等,梳理失信法人及其他组织的法定代表人或主要负责人、实际控制人等信息。

发展改革委、民政市场监管局等

持续实施

33.事业单位被列入失信联合惩戒对象的,依法依规对其法定代表人实施惩戒,并对其法人证书作冻结、失效处理。

委编办

持续实施

34.依法追究涉及拖欠民营企业、中小企业账款或农民工工资的国有企业法定代表人、主要负责人、实际控制人的违法失信责任,并予以公开公示。

经济和信息化人力资源社会保障国资委等,各县、区人民政府

持续实施

35.加强典型失信案例核查,建立集核查、记录、监管、惩戒、整改、教育为一体的失信案例核查和失信记录归集工作机制。

有关单位,各县、区人民政府

持续实施

(十三)探索建立信用修复机制

36.积极做好信用中国网站、地方信用门户网站行政处罚信息信用修复工作,推进协同联动、一网通办。

发展改革委等

持续实施

37.鼓励黑名单主体通过主动纠正失信行为、公开信用承诺、参加信用修复专题培训、提交信用报告、参与社会公益服务等方式修复信用,依法依规退出黑名单。力争黑名单企业数量占全部市场主体数量的比例低于全国平均水平。

有关单位,各县、区人民政府

2019年底前完成并持续实施

四、强化信用监管的支撑保障

(十四)着力提升信用监管信息化建设水平

38.进一步完善公共信用信息共享服务平台、国家企业信用信息公示系统(安徽)和互联网+监管系统等,实现公共信用信息全面归集、共享和使用,探索开展重点行业、领域信用大数据分析应用。推进互联网+监管系统与国家互联网+监管系统对接联通。

政府办公发展改革委、市场监管局、数据资源局等,各县、区人民政府

持续实施

(十五)大力推进信用监管信息公开公示

39.具有行政许可和行政处罚权限的部门,应严格按照行政许可和行政处罚等信用信息公示数据标准、公开时效、报送路径、发布载体等要求,制定发布双公示事项目录,做好本部门双公示工作。推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等行政行为信息7个工作日内上网公开。将双公示工作纳入政务公开考核范围。

有关单位,各县、区人民政府

2020年底前完成并持续实施

40.完善各级公共信用信息共享服务平台双公示系统数据质量控制、校验和反馈功能,对不符合标准的数据设置上传限制,确保数据完整性和规范性。比照国家开展双公示第三方评估,提升全双公示公示率、优质数据占比。

发展改革委,各县、区人民政府

2019年底前完成并持续实施

(十六)充分发挥互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用

41.充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段,对归集的公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息等进行整合分析,预警和防范信用风险。

发展改革委、市场监管局、数据资源局等

持续实施

(十七)切实加大信用信息安全和市场主体权益保护力度

42.严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。建立健全信用信息异议申诉投诉制度,规范信用信息处理流程。

网信办、发展改革委、数据资源局等,各县、区人民政府

持续实施

43.研究建立因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的纠错救济机制。

司法各县、区人民政府

持续实施

(十八)积极引导行业组织和信用服务机构协同监管

44.支持行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管。

民政各县、区人民政府

持续实施

45.规范引导、积极支持依法合规、诚信经营的信用服务机构提供信用服务。落实信用服务机构监管的属地责任,开展失信信用服务机构专项治理,严厉查处、坚决清理违法违规、严重失信的信用服务机构。

发展改革委、市场监管局、人行亳州市中支等

持续实施

46.清理整顿在注册名称和经营范围中使用征信字样的非金融机构、不从事金融活动的企业,规范新注册企业使用征信字样。

人行亳州市中支、市场监管局

持续实施

五、加强信用监管的组织实施

(十九)加强组织领导

47.根据机构改革和工作需要,调整社会信用体系建设联席会议成员单位。发挥联席会议统筹协调作用,加强评估指导,督促工作落实,将加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制工作落实情况,纳入对有关单位、各市政府目标管理绩效考核范围。各县区各部门要制定工作方案,细化责任分工,按时完成工作任务。

发展改革委、人行亳州市中支等,各县、区人民政府

2019年底前

(二十)开展试点示范

48.根据国家要求,围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、分级分类监管、信用大数据开发利用等重点工作,积极开展试点示范。

有关单位,各县、区人民政府

持续实施

(二十一)加快建章立制

49.贯彻落实国家社会信用体系建设相关法律法规和制度标准,结合实际,开展信用立法研究,围绕教育、科研、农业、安全生产、体育、统计、医保、纳税、能源等领域制定出台信用管理规范性文件,根据需要推动修订现有法规、政府规章或规范性文件。

发展改革委、教育科技司法农业农村应急市文化旅游体育局、统计局、医保局、税务局等,各县、区人民政府

持续实施

(二十二)做好宣传解读

50.通过召开新闻发布会、组织现场活动等形式,以及广播、电视、报刊、网络、新媒体等渠道,做好政策解读。围绕信用信息归集共享、红黑名单管理、信用修复、城市信用体系建设等加强培训指导和交流。大力弘扬亳州诚实、厚道,守信、担当的诚信文化理念,营造诚实守信的社会氛围。

委宣传部、网信办、市文明办、市发展改革委、市文化旅游体育局、亳州广播电视台、亳州晚报社等,各县、区人民政府

持续实施

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